无棣古城以旅游承载文化，以文化促进旅游，遵循“存古、复古、建古”三个原则，突出“古”、“水”、“绿”三个特点，分为历史文化旅游区、景观风貌休闲区、生态园林居住区和综合商贸服务区四个功能区。